从源头上治理保障房资金闲置问题不容忽视

　　保障房资金闲置问题，一直是保障房资金审计的重点关注课题。从原因分析，有的是因为建设企业自身管理的问题所致，有的是因为一些违法甚至是犯罪原因造成。但从资金源头上来看，有两个问题需要从体制机制上加以解决。

　　一是政策性信贷资金的管理方面。国家政策性银行的信贷资金用于保障房建设，由于有政府信用背书，造成银行方面的贷款积极性增加，往往一经地方政府申请，即把大部分甚至全部贷款额度拨出。但是由于项目建设的长期性和不可控制的因素存在，造成建设过程中的资金闲置。二是政府在资金管理方面。地方政府在保障房建设过程中，为了确保资金安全，在建筑企业资格审查基础上，通过增加企业提供担保等要求，变相增加了企业准入条件，由于部分企业无法全部满足政府要求，造成一些项目不能及时进行竣工验收、决算，建设资金不能及时拨付给建筑企业，从而形成资金的滞留和闲置。

　　针对上述原因，提出如下审计建议：一是国家政策性银行和地方政府应根据施工进度拨付和申请信贷资金，避免一次性拨付形成的资金闲置和浪费；二是地方政府应通过严格招投标管理和建设过程管理来保证建设资金安全，避免在建设过程中变相提高建设准入条件增加企业负担。

　　（舞钢市审计局）