平顶山市审计局认真开展“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务专项审计调查

　　按照河南省审计厅的统一安排，近期，平顶山市审计局对全市2016年去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务进行专项审计调查。

　　此次审计调查重点是检查五大任务的推进实施情况，重点关注煤炭化解过剩产能、降低企业成本等方面及政策推进落实情况。突出化解产能过剩，关注是否制定全面配套的政策体系，是否提出落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，是否做好职工安置工作，是否淘汰落后产能、改造优势产能，是否严格控制增量、防止新的产能过剩。突出降低企业成本，关注是否开展降低实体经济企业成本行动，是否制定降低企业成本优化发展环境的政策；是否全面实行电力直接交易降低企业用电成本。是否控制人工成本，效益下降的企业工资总额是否同步下降，亏损企业是否暂停提取年金；单位成本的物流费用是否同比降低；是否阶段性降低社会保险费率，失业保险是否发挥支持企业稳定岗位作用，是否开展稳定岗位补贴适用企业认定工作等。突出减轻企业负担，关注是否降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境；审查国家明令取消、停征、免征以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金是否按规定落实到位；审查各级政府或政府部门是否存在自定名目收费，是否将政府职责范围内事项交由事业单位或中介组织承担并收费；审查政府部门所属单位、关联单位或中介服务机构依托行政职能、垄断地位，指定服务、强制服务并收费；审查行业协会商会涉企收费情况，是否存在行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。突出弥补企业短板，关注是否支持企业技术改造和设备更新，提高企业技术改造投资能力；企业在技术改造等弥补企业短板方面获取的财政专项资金是否发挥预期效益，是否被挪作他用；是否培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新；是否降低企业债务负担，创新金融支持方式；是否补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，是否加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。

　　通过审计调查，重点反映进展缓慢、效果不佳等问题，研究提出解决问题的意见和建议，推动政策措施落地生根、不断完善和发挥实效。

　　（市审计局经贸审计科）

平顶山市审计局突出“三个关注”规范法院财务运行体制

　　按照年度审计工作计划，近期，平顶山市审计局在对平顶山市中级法院财务收支开展审计过程中，紧紧围绕资金、资产、资源的经济性、效率性和效果性开展审计，根据法院工作的行业特点，着力突出“三个关注”，进一步规范权力运行，促进司法公正。

　　一是突出社会关注的热点，揭露和查处“乱收费”问题。审计人员采取案卷详细审查法，抽取一定比例的审判档案，根据案卷中反映的涉案标的和诉讼活动情况，对照标准认真核对，通过这些措施，查清是否有擅自提高标准收费案件受理费、超范围收取其他诉讼活动费、公告费、执行费等。

　　二是突出当事人关注的难点，查处是否有截留挪用执行款问题。审查是否存在挪用执行标的款，用于弥补经费不足和购车、招待费等开支以及作为备用金使用的问题，执行款是否由院财务统一管理，设置专户，专人负责，防止权力滥用，以保证当事人的合法权益。

　　三是突出单位职工关心的焦点，调查核实重大决策程序不规范等问题。通过审前走访有关部门、审计公告、接受群众来信来访及群众座谈等方式，在了解单位群众关心的焦点问题的基础上，审计人员进行调查核实基建工程是否未经招投标、工程决算是否审计、重大投资决策程序是否公开透明等。

　　（市审计局行政事业审计科）

郏县审计局“软硬结合”推进档案标准化建设

　　为适应新时期档案管理工作要求，使档案管理工作趋于标准化、规范化、信息化。今年以来，郏县审计局采取有力措施，进一步完善档案管理工作。

　　一是加强硬件设施建设，夯实管理基础。按照要求升级硬件，在现有档案室的基础上进行装修和改造，配备了档案密集柜，添置了电脑、高扫仪、灭火器、防磁柜等档案管理设备，加大对档案室防盗、防火、防潮等“八防”措施保护来改善储存环境，通过计算机设备和专用软件，建立档案管理信息系统，编写案卷、全引、会计档案和短期卷宗目录等检索工具。

　　二是建章立制，专人负责。建立以主管领导负总责、办公室主任具体负责、档案员专门负责、各股室配合档案管理工作的制度。明确办公室负责全局各类档案管理工作，业务档案的收集、整理由各股室负责。选用思想作风硬、业务素质高、工作作风严、责任观念强的人员担任档案管理员，对档案人员加强培训和指导，不断提高档案管理的能力和水平。

　　三是对审计档案实行规范化管理。坚持“谁审计谁立卷、谁办理谁立卷，案结卷成” 的原则，严格执行《审计法》、《档案法》、《保密法》和有关档案管理工作方针、政策和规定。以有关法律法规政策规定为基础，从归档、整理、保管、利用等各个环节加以重视，同时处理好档案保密与开放的关系，制定了《保密工作制度》，对涉密人员进行了职责分工，增强了档案管理人员的保密意识。

　　（郏县审计局）

平顶山市石龙区审计局三字诀确保学习《准则》《条例》落地生根

　　为进一步推动学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）。近日，平顶山市石龙区审计局采取多种形式，认真学习贯彻，并将《准则》、《条例》作为“两学一做”学习教育的重要内容，要求全体党员干部必须充分认识其重大意义，强化规矩纪律意识和责任担当，切实在“学、遵、严”上下功夫，促进各项审计工作任务顺利完成。

　　一是“学”：就是要把学习落实《准则》、《条例》放在心上，原原本本、踏踏实实、逐条逐句学，学深学透，入脑入心，深刻领悟《准则》、《条例》对新形势下推进全面从严治党的重大意义，牢牢把握基本要义和核心要求，自觉把合格党员的标杆立起来、把党员的先锋形象树起来，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把全面从严治党真正内化于心、外化于行。

　　二是“遵”：就是要用《准则》和《条例》严格衡量自己、时时刻刻要求自己，处处对照检查自己、警醒自己，约束自己，敬畏党纪法规，强化崇规意识、守规意识、执规意识，始终把自己放在党纪党规的“笼子”里，不闯“警戒线”，不触“高压线”，抵得住诱惑，经得起检验，树立为民执审的良好形象。

　　三是“严”：就是要把《准则》和《条例》贯穿审计工作的始终，坚持依法审计、文明审计，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，实事求是、客观公正，以诚实的职业道德、良好精神状态、严谨的工作作风和敢于负责、勇于担当、奋力创新的精神对待每一项工作，在行动中严格落实“讲责任、讲奉献、讲纪律”，切实提高工作效率和质量，积极干事创业，努力促进全区审计事业的健康发展。

　　（石龙区审计局）

宝丰县审计局多措并举促政府投资项目审计

　　今年以来，宝丰县审计局在开展政府投资项目竣工决算审计过程中，采取多项有效措施，加大对政府投资项目的审计力度，更好地服务全县经济社会发展大局。

　　一是严格项目入口手续。该局党组要求基建投资审计中心人员把项目审计流程、审计所需所有资料制成表格形式张贴上墙，做好告知宣传，便于被审计单位提供工程资料。根据资料清单严格接收项目资料，对凡是资料提供不全的项目一律不予接收（极特别并有承建单位和有关主要领导书面保证的项目除外），对完全符合接收条件的项目，接收时当场告知被审计单位的权利和义务，对已经接收的项目要求按照审计准则的有关规定立即进入审计程序。

　　二是严格项目手续齐全。对于交通部门提供的道路、桥梁工程项目：决算金额在500万元及以下的力争15个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在500万元及以上至1000万元的力争25个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在1000万元及以上至5000万元的力争40个工作日内出具审计报告征求意见稿。对于房屋建设和装饰改造项目：决算金额在200万元及以下的力争10个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在200万元以上至500万元的力争20个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在1000万元及以上至5000万元的力争40个工作日内出具审计报告征求意见稿。对于水利、土地、扶贫、农开部门提供的一般工程项目：决算金额在500万元及以下的力争20个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在500万元及以上至1000万元的力争30个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在1000万元及以上至5000万元的力争50个工作日内出具审计报告征求意见稿。对于农业、环保、质监等部门提供的委托代建项目（此类项目因招标时仅对项目法人进行了招标，大多没有进行施工招标，合同签订为据实结算，实际审计时要对图纸和施工现场重新计算，且一般投资额较大，加大了审计工作难度）：决算金额在500万元及以下的力争30个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在500万元以上至1000万元的力争45个工作日内出具审计报告征求意见稿；决算金额在1000万元以上至5000万元的力争60个工作日内出具审计报告征求意见稿。

　　三是严格按期完成任务。针对该局基建投资审计力量有限、加上政府投资项目逐渐增多的实际，该局将加大委托审计力度，按规定程序选择实力强、诚信度高的社会审计机构参与项目审计工作，以确保所接收的工程项目如期完成。

　　（宝丰县审计局）